As eleições na Rússia são mais do que teatro político
Uma análise de Andrey Kortunov sobre os motivos pelos quais a Rússia realiza eleições parlamentares em meio a um conflito militar, vendo-as como um mecanismo crucial de diálogo e medição das preferências públicas.
Pontos principais
- As eleições parlamentares na Rússia geraram intenso debate sobre a participação cívica e a legitimidade.
- As autoridades russas promoveram ativamente a alta participação eleitoral com subsídios regionais e adiamento de tarifas.
- O Kremlin vê as eleições como um barómetro para avaliar as preferências públicas e ajustar prioridades estratégicas.
- Espera-se que as eleições tragam mudanças substanciais na composição do parlamento e do governo federal.
As eleições parlamentares da Rússia oferecem uma excelente oportunidade para uma nova ronda na guerra de informação entre o Ocidente e a Rússia. Políticos, peritos e jornalistas ocidentais receberam mais uma ocasião conveniente para dizer aos seus públicos-alvo que a democracia há muito deixou de existir na Rússia; que o parlamento federal, tal como qualquer outro órgão representativo, na prática não determina nada na vida russa; e que todas as decisões genuinamente importantes para o país são tomadas nem sequer pelo governo, mas exclusivamente no Kremlin, por um círculo extremamente estreito de indivíduos que não prestam contas a ninguém.
Por conseguinte, na visão de muitos críticos das autoridades russas, as eleições na Rússia nem sequer precisavam de ter sido realizadas: o seu resultado foi predeterminado pelos estrategistas políticos do Kremlin e, em qualquer caso, não terá impacto significativo no futuro do país. E, no entanto, até o observador externo mais tendencioso dificilmente poderia deixar de notar o óbvio: as autoridades russas fizeram esforços consistentes e persistentes para garantir que estas eleições atraíssem a maior participação possível e fossem conduzidas com sucesso sob a lei eleitoral atual.
Pelo menos nos últimos meses, o país tem vivido uma atividade política intensificada. Os principais políticos e funcionários do Estado lembraram constantemente o eleitorado da importância das próximas eleições.
Os governadores de regiões politicamente problemáticas receberam urgentemente subsídios adicionais. Os pagamentos a certas categorias de funcionários públicos e pensionistas foram rapidamente indexados.
E as decisões inevitáveis, mas impopulares ou dolorosas para o público – por exemplo, o próximo aumento nacional significativo nas tarifas de habitação e serviços públicos – foram adiadas para depois das eleições. Até mesmo possíveis mudanças na posição da Rússia sobre o conflito com a Ucrânia e as relações futuras com o Ocidente foram frequentemente ligadas em discussões públicas e políticas aos resultados das eleições de setembro, que deveriam supostamente "desatar as mãos" da liderança russa, embora houvesse visões muito diferentes, por vezes diametralmente opostas, sobre exatamente como a liderança usaria essas "mãos desatadas".
Em todo o caso, deve reconhecer-se que o Kremlin não seguiu o caminho mais fácil dos seus oponentes em Kiev, que simplesmente adiaram a eleição presidencial ucraniana de 2024 para tempos melhores, de "pós-guerra", apesar do descontentamento claro e do murmúrio abafado de parte da classe política da Ucrânia.
O que se passa aqui? Porque deveria o Kremlin investir tanta energia e tantos recursos naquilo que é frequentemente interpretado fora da Rússia como pouco mais do que uma simulação pouco convincente de genuína competição política? Porque lançar um novo ciclo eleitoral completo enquanto um conflito militar em larga escala ainda não terminou, quando as normas da democracia política em tempo de paz tendem, de uma forma ou de outra, a estreitar-se?
É difícil supor que a realização de eleições na Rússia seja impulsionada apenas pelo desejo obsessivo dos estrategistas do Kremlin de impressionar, a todo o custo, os seus oponentes externos ou os seus parceiros no estrangeiro. Quanto aos primeiros, eles não mudariam as suas opiniões sobre a natureza do sistema político russo, mesmo na eventualidade hipotética de as eleições terminarem num triunfo completo para a oposição radical e numa derrota esmagadora para todos os candidatos pró-Kremlin.
Tal cenário provavelmente levaria a especulações sem fim sobre mais um plano astuto de Putin, destinado a enganar um público ocidental crédulo e a ocultar a natureza consistentemente autoritária do regime político russo. Quanto aos segundos, é difícil imaginar que os líderes do Irão, Coreia do Norte, Bielorrússia ou China estejam seriamente preocupados com o estado ou futuro da democracia russa.
Os sistemas políticos dos seus países, tal como os de muitos outros amigos e parceiros estrangeiros da Rússia, para dizer o mínimo, não se conformam inteiramente com os padrões clássicos das democracias liberais ocidentais. É duvidoso que Kim Jong Un, Alexander Lukashenko ou, digamos, Mohammed bin Salman, ou mesmo Donald Trump, decidissem de repente dar a Vladimir Putin conselhos sábios sobre como organizar adequadamente as assembleias de voto e contar os votos.
É pouco provável que o Kremlin sentisse uma necessidade urgente de erguer um cenário elaborado e dispendioso, mas não especialmente duradouro, no palco político russo, quando a reação do público potencial à próxima produção teatral era conhecida de antemão.
Parece mais lógico assumir que as autoridades russas precisam das eleições não como uma decoração cosmética para a fachada do seu sistema político, concebida para atrair o olhar indiferente de um observador externo, mas como um mecanismo bastante eficaz e, acima de tudo, muito necessário para manter o diálogo entre as autoridades e a sociedade nas difíceis condições geopolíticas e socioeconómicas do outono de 2026.
Em primeiro lugar, as autoridades russas estão a lutar arduamente por uma alta participação, criando as condições mais confortáveis possíveis para que os seus eleitores votem. Isto não é acidental.
Uma alta participação é prova convincente da contínua atividade política da população e do facto de a sociedade russa não ter descido à apatia política e ao cínico desinteresse geral. A ideia de participação cívica ativa está longe de ser uma frase vazia para a liderança do país.
Nesse sentido, mesmo um voto contra o principal partido do poder, o Rússia Unida, é claramente preferível à alternativa de uma parte significativa do eleitorado escolher conspicuamente não participar nas eleições.
Não menos importante, as autoridades precisam dos resultados eleitorais como um barómetro das preferências públicas atuais, algo que nem mesmo as sondagens de opinião mais precisas ou a investigação sociológica aprofundada conseguem substituir.
A Rússia contemporânea tem indubitavelmente o seu próprio espectro político, embora relativamente estreito, de partidos de "oposição sistémica" que refletem os diferentes interesses e expectativas de vários grupos sociais, económicos, etários e regionais. O equilíbrio de poder em constante mudança entre estes partidos deve, de uma forma ou de outra, ser tido em conta pelas autoridades ao determinarem as futuras prioridades da sua estratégia.
Por exemplo, o sucesso relativo do Partido Comunista, de Uma Rússia Justa e de candidatos de outros partidos de esquerda seria um sinal de que as autoridades deveriam prestar mais atenção aos programas sociais, à luta contra a desigualdade económica e a polarização social, e ao combate aos muitos remanescentes do "capitalismo selvagem" herdados da década de 1990.
Inversamente, um grande número de votos expressos para o partido Novas Pessoas e outros candidatos de direita forneceria bases para acelerar as reformas económicas estruturais e criar oportunidades adicionais para o setor privado, incluindo pequenas e médias empresas.
Fortes resultados eleitorais para o Partido Liberal Democrata indicariam tendências nacionalistas crescentes na sociedade russa. As autoridades podem responder a esses sinais políticos de diferentes maneiras, mas não os podem ignorar e devem, portanto, ler corretamente as mudanças no sentimento público.
Além disso, pode assumir-se com um grau considerável de certeza que as eleições para a Duma Estatal vão, de uma forma ou de outra, conduzir a mudanças substanciais na composição não só da câmara baixa do parlamento russo, mas também do governo federal da Rússia.
Após as eleições, é provável que ocorram mudanças significativas de pessoal no poder executivo – tanto a nível federal como noutros níveis. Tais mudanças de pessoal, por sua vez, abrirão espaço para ideias frescas, programas inovadores, projetos não convencionais e propostas.
Existe hoje uma clara procura de renovação na sociedade russa. As eleições parlamentares são uma forma de responder convincentemente a esta procura sem pôr em causa a estabilidade da estratégia global do Estado ou da sua liderança sénior.
As eleições para a Duma são as primeiras eleições parlamentares realizadas durante a operação militar especial, período durante o qual a sociedade russa mudou consideravelmente. Num certo sentido, podem ser apelidadas de experiência política em grande escala cujo resultado continua a ser difícil de prever com precisão.
Por exemplo, ainda é difícil determinar com confiança qual a força política que será apoiada pela maioria das pessoas que participaram na operação militar especial ou que permanecem na linha de contacto.
Permanece não menos incerteza relativamente às prováveis preferências políticas de muitos residentes das novas regiões russas, para quem as eleições de setembro serão a sua primeira eleição para a Duma Estatal no seu novo estatuto.
Tal experiência provavelmente carrega um grau de risco para a liderança russa. No entanto, a liderança parece preparada para assumir esse risco, vendo com razão as eleições não apenas como um mecanismo importante, mas indispensável, para a confirmação pública da sua contínua legitimidade política.