Este escritório recebeu o seu pedido de parecer do Procurador-Geral no qual faz a seguinte pergunta: A exigência do título 37A, seção 2-146(A)(1) de que um requerente de licença de distribuidor de vinho e espirituosas, retalhista de espirituosas, de vinho ou de cerveja seja cidadão dos Estados Unidos viola a Cláusula de Igualdade Perante a Lei da Décima Quarta Emenda à Constituição dos Estados Unidos? … O requisito de cidadania viola a Cláusula de Igualdade Perante a Lei e é inexequível tal como aplicado a não-cidadãos legalmente presentes nos Estados Unidos….

[O estatuto] discrimina contra estrangeiros legalmente presentes com base na sua condição de estrangeiros. As classificações estaduais que desvantajagem estrangeiros legalmente presentes são inerentemente suspeitas e desencadeiam um escrutínio judicial estrito. Graham v. Richardson (1971). Para sobreviver a esse escrutínio, o Estado teria de demonstrar que o requisito de cidadania é estreitamente adaptado para servir um interesse estatal imperioso — um padrão oneroso. Não pode cumprir esse padrão.

A restrita exceção de "função política" que por vezes permite a um Estado reservar um cargo para cidadãos não se estende a um licenciado comercial privado que vende álcool. {Essa exceção permite que um Estado reserve apenas para cidadãos aqueles cargos que "vão ao coração do governo representativo" [como os cargos de oficial de polícia, oficial de liberdade condicional ou professor escolar -EV]. Aplica-se apenas quando o titular do cargo "exerceria necessariamente um poder discricionário amplo sobre a formulação ou execução de políticas públicas que afetam de forma importante a população cidadã — poder do tipo que uma comunidade autogovernada só poderia confiar a membros de pleno direito dessa comunidade." Bernal v. Fainter (1984).}

A Suprema Corte dos EUA limitou a exceção a uma classe relativamente restrita de funções governamentais e recusou-se a estendê-la ao licenciamento profissional; em Bernal, por exemplo, a Corte considerou que um requisito de cidadania para notários públicos falhou no escrutínio estrito e violou a igualdade de proteção. E o requisito não é apoiado por um interesse imperioso nem desenhado de forma restrita. A Lei isenta os distribuidores de cerveja do mesmo requisito de cidadania que impõe a outros licenciados. Essa isenção enfraquece qualquer alegação de que a cidadania seja essencial para os interesses que a Lei serve.

O requisito é também excessivamente abrangente, porque desqualifica todos os estrangeiros legalmente presentes, independentemente de qualquer preocupação individualizada, e deficientemente abrangente, devido a essa mesma exceção do distribuidor de cerveja. A Vigésima Primeira Emenda não altera esta análise; a autoridade de um Estado para regular o álcool não abranda os comandos da Cláusula de Igualdade Perante a Lei, seja expressamente ou por implicação.

Finalmente, o requisito complementar de que um requerente seja um eleitor qualificado neste estado é inexequível quando aplicado a não-cidadãos legalmente presentes pelas mesmas razões. Um eleitor qualificado em Oklahoma deve ser cidadão dos Estados Unidos. O requisito de eleitor descansa assim na mesma classificação de cidadania.

Esta conclusão restringe-se a não-cidadãos legalmente presentes. Nada neste parecer exige que a Comissão de Execução das Leis de Bebidas Alcoólicas ("Comissão ABLE") licencie uma pessoa que esteja ilegalmente presente, ou um não-cidadão legalmente presente que a lei federal não autorize a exercer o negócio licenciado…